法治赋能城乡蝶变 善治守护民心向暖
——我市“八五”普法工作走深走实

12月4日，是第十二个国家宪法日。

当天清晨，静宁县成纪路社区的健身广场比往常热闹了许多。一场接地气、有温度、重实效的宪法主题宣传活动在这里展开。

活动中，县司法局工作人员与普法志愿者用通俗易懂的语言、贴近生活的案例，向群众讲解宪法知识。律师咨询台前，围绕婚姻家庭、财产继承、老年人权益等热点问题，各位律师耐心地为居民提供“一对一”专业解答。“以前觉得宪法离生活很远，今天听了律师讲的案例，才知道孩子上学、老人领养老金都离不开宪法保障。”参加活动的居民王阿姨深有感触地说。

“八五”普法以来，这样的场景在我市已成常态。从校园里的“模拟法庭”到社区的“说法议事厅”，从遍布城乡的法治文化广场到便捷高效的“法律服务一体机”，全市各地各部门坚持将普法课堂延伸到群众最需要的地方，让生硬的法律条文转化为群众听得懂、用得上的“家常话”，在潜移默化中，法治精神正深深扎根于平凉大地，为全市高质量发展注入坚实有力的法治支撑。

从“关键少数”到“神经末梢”：法治体系织密治理经纬

“以前觉得法律条文都是‘官话’，离我们远着呢。”灵台县上良镇蒋家沟村的农家书屋里，村民张群旺一边翻阅着《民法典》，一边感慨道：“现在不一样喽，村里既有常来的法律顾问，还有咱自己的‘法律明白人’，谁家遇到个承包纠纷、赡养难题，都知道该去哪问、按啥规矩办了。”

张群旺口中的变化，源自一张日益细密、直抵基层的普法网络。“八五”普法以来，我市摒弃“大水漫灌”，转向“精准滴灌”，以“法律八进”为抓手，推动法治力量从机关大院走向田间地头，构建起一张覆盖“关键少数”直至“神经末梢”的治理之网。

普法工作，领导干部这个“关键少数”是风向标。我市将法治素养作为干部考核的“硬指标”，不仅建立分层分类的学法清单，更全面推行领导干部带头讲法、年度述法等制度。数据显示，“八五”普法期间，全市已组织417名县级干部参加任前法律考试，公务员年度学法参考率稳定在99%以上。探索总结的《“五化”模式推进领导干部学法用法》等三项实践，成功入围甘肃省年度依法治理十大创新案例，为全省提供了“平凉智慧”。

11月27日，陕师大平凉实验中学成功举办了一场以“法润青春 明理践行”为主题的模拟法庭活动。高一学生们沉浸式演绎了一起由校园欺凌引发的侵权纠纷案件——从书记员宣读法庭纪律，到审判长、审判员庄严入庭；从双方围绕“行为界定”“责任划分”展开激烈辩论，到审判组合议后郑重宣判，整个过程严格遵循司法程序，氛围庄重、演绎真切。同学们身着制服，全情投入角色，在真实还原的庭审场景中，不仅深刻感受到法律的威严与公正，也更直观地认识到校园欺凌的危害与边界，让法治精神在生动的实践中悄然扎根。

这种沉浸式体验，来自于我市大力实施的“护苗工程”。目前，全市1086所中小学校法治副校长配备实现全覆盖，并率先在全省推行由公、检、法、司“四长”担任法治副校长的示范机制，形成的“1351”实职化运行模式在全省交流推广。同时，通过持续开展“小手拉大手”“模拟法庭”等法治实践活动，广大师生的法治素养、规则意识和诚信观念不断增强。

如何打通普法的“最后一公里”？关键在于推动资源下沉、服务前移。我市持续拓展“八五”普法讲师团、志愿服务队和村（居）法律顾问的力量，组织他们深入田间地头、社区网格、工厂车间，把法治宣传和法律服务真正送到群众家门口、企业第一线。

五年来，全市累计开展“送法下乡”“送法进社区”“送法进企业”等宣传活动5300余场，举办法治专题培训158期，培养培训“法律明白人”1.19万人，在全省率先实现了每个村（社区）5名以上的培养目标。

同时，在一些少数民族聚居乡镇，法治宣传与民族团结进步创建深度融合，有效提升了民族宗教政策法规的知晓率和认同感，法治精神成为凝聚社会共识的重要基石。

从“单向宣讲”到“沉浸体验”：法治融入百姓“生活圈”

清晨，庄浪县城水上公园里，居民刘娜沿着步道慢跑，目光不时被一旁的法治长廊吸引。那里图文并茂地展示着与生活息息相关的法律案例。

“以前觉得法律条文是‘板着脸’的，现在像看故事一样就看懂了。”她指着一条关于高空抛物的警示说：“这不就是咱身边的事吗？一看就知道轻重了。”　　 （下转第2版）

（上接第1版）这种“像听故事一样”的感受，正是我市“八五”普法工作从“单向灌输”向“场景浸润”转变的生动注脚。如今，法治宣传不再局限于发传单、开大会，而是悄然融入公园、广场、街区，甚至成为群众日常休闲的一部分。

“八五”普法期间，我市专门印发实施意见，系统推进法治宣传教育阵地建设。通过实施“十百千”法治惠民工程，建成红色法治文化基地、青少年法治教育基地、乡村法治文化广场等一批特色阵地，其中4个主题公园、5个主题馆、13个青少年法治教育基地、41个乡村法治文化广场、3条法治文化示范街，共同构筑起覆盖城乡的法治风景线。

供给侧改革，让普法资源更精准地“滴灌”到需求之处。遍布城乡的208名村（居）法律顾问担任普法宣讲员，1814名人民调解员兼任普法联络员，通过参与主题活动、建立“法律服务微信群”等方式，随时回应群众关于土地流转、婚姻继承等实际问题，实现普法与服务的精准对接。

严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕“3·15”“6·26”“12·4”等重要节点开展主题宣传；组建“百姓宣讲团”“红马甲”志愿服务队，推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进网络。全市年均开展宣传活动300余场，举办讲座超百场，发放资料40万余份，提供法律咨询与服务8万余人次。

从“顶层设计”到“基层触达”：以法治之力夯实治理根基

普法，不仅在于“知”，更在于“用”。

“以前有矛盾，要么憋着，要么吵翻天。现在不一样了，有了说理的地方，心里也亮堂了。”在灵台县梁原乡朱家湾村，村民老王谈起不久前解决的一桩烦心事，语气轻松。

当时，他和邻居因门前排水问题闹得不可开交，眼看就要动手。情急之下，他扫描了村里推广的“逢事说事”二维码，在线反映了情况。当天下午，由乡政府干部、司法所工作人员和本村“法律明白人”组成的调解队便上门协调。在村党群服务中心，调解人员对照《民法典》关于相邻关系的规定，逐条厘清双方权责，最终在村委会协调下，对排水系统进行改造，矛盾彻底化解。

在我市，法治正从纸面上的条文，转化为一个个生动的治理实践，深度融入经济社会发展的各领域、全过程，为高质量发展筑牢坚实根基。

崇信县司法局打造“说法议事厅”平台，将普法教育贯穿议事、评理、说法各环节，通过精准化、场景化、常态化的法治宣传教育，推动矛盾纠纷就地化解。

灵台县城市社区探索推行“逢四说事”议事协商机制，坚持每周四为“说事日”，以法治为核心进一步畅通居民诉求表达渠道，引导居民遇事靠法、说事依法、解事用法。

静宁县甘沟镇推行“党带群建·十户联体”的治理模式，实现小事不出村、难题不上交、服务不缺位，广大群众在共建共治共享中获得感、幸福感与安全感进一步提升，为乡村振兴注入法治新动能。

从乡村到城市，从基层到行业，法治实践的深度和广度不断拓展。

我市制定印发《平凉市人民政府重大决策事项合法性审查实施办法》等制度规则，并择优选聘12名法学专家和资深律师担任市政府法律顾问，为重大决策筑牢法治“防火墙”。2021年以来，市政府法律顾问团队参与审查市级重大决策132件，提出法律意见建议67条，审查各类规范性文件数百件。

围绕产业链建设，精准出台12条司法服务保障举措，并通过持续开展“法律服务企业助力优化营商环境”“法律顾问法治体检月”等活动，为企业健康发展保驾护航。同时，围绕全国文明城市创建暨城市更新行动，组织开展物业管理、道路交通安全等领域专项整治，办理柔性行政执法案件1.8万多件，让执法既有力度又有温度。

通过民主法治示范村（社区）创建、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育“三大工程”的协同发力，以及127个行业性、专业性调解组织和37个个人品牌调解室的扎实工作，基层法治根基不断夯实。2021年以来，全市成功创建全国民主法治示范村2个、省级民主法治示范村（居）12个，在矛盾纠纷大排查大化解行动中累计调处矛盾1.5万多件。总结提炼的“小网格”托起大民生、“法”“景”融合构建法治文化应用场景等11个案例，成功入围甘肃省市域社会治理创新实践百强案例，展现出法治平凉建设的丰硕成果与澎湃活力。

如今，在平凉，法治不仅仅是挂在墙上的标语，更是化解矛盾的“钥匙”、规范行为的“准绳”、促进和谐的“基石”。通过民主法治示范创建、“法律明白人”培养等工程的持续发力，基层依法治理的“毛细血管”愈发畅通。一批批入围全省乃至全国先进的创新案例，正是法治平凉建设蓬勃生机的最佳注脚。法治之力，正悄然改变着城乡面貌，也夯实着长治久安的根基。（记者 张霞）