中共平凉市委党校（行政学院）2024年度部门绩效评价报告

中共平凉市委党校（行政学院）

2024年度部门绩效评价报告

市财政局：

为全面加强市级部门（单位）预算绩效管理，强化预算支出责任和效率，提高财政资金使用效益，进一步提升政府部门绩效管理水平，市委党校（行政学院）组成评价组，优先选择反映部门履职的重大改革发展项目1个，随机选择一般性项目1个，并选择部分所属预算单位0个开展部门评价。现将情况报告如下：

一、部门基本情况

（一）部门概况

1.部门背景

中共平凉市委党校（行政学院），是根据中共平凉市委办公室《关于印发中共平凉市委党校（平凉市行政学院、平凉市社会主义学院）职能配置内设机构和人员编制规定》的通知（平办字〔2019〕77号）文件精神设立的，为市委工作部门。

截至2024年末，中共平凉市委党校（行政学院）下属0个行政(事业)单位。

截至2024年末，中共平凉市委党校（行政学院）内设及归口管理机构有办公室、组织人事科、计划财务科、教务科、理论研究室、哲学和社会科学研究所、信息中心、业务指导科、对外培训中心、培训部、行政管理科、教学培训督查科12个行政科室，马列、经济、管理、法学、党史党建、统战等6个教研室。

2.部门人员情况

截至2024年末，中共平凉市委党校（行政学院）部门核定编制63个，在编在职实有57人。其中：

中共平凉市委党校（行政学院）核定编制63个，目前在编在职实有57人。其中行政21人，事业36人，退休人员31人。

市委党校（行政学院）行政编制为0人，实有人数0人；参公编制为21人，实有人数21人；事业编制42人，实有人数36人；退休人员31人。

3.部门资产情况

市委党校（行政学院）部门2024年期初固定资产合计为42547031.98元，2024年度增加固定资产14698.00元，主要为设备；减少固定资产0元；2024年期末固定资产合计为42561729.98元。2024年期初无形资产合计为69177651.00元，2024年度未增加无形资产，2024年期末无形资产合计为69177651.00元。具体情况如下表所示：

单位：元

（二）部门管理制度

2024年1月印发了《中共平凉市委党校（行政学院）制度汇编》，涵盖了五个方面内容。包含了例会制度、表彰奖励办法、党委议事制度、保密工作制度、机关会议管理办法、印章使用管理办法、财务管理制度、办公用品管理制度等具体实施细则。

（三）部门预算安排及执行情况

1.预算批复情况

根据《平凉市财政局关于批复2024年度市级部门预算的通知》（平财教〔2024〕7号）文件，2024年市委党校（行政学院）收入预算14,706.91万元，均为一般公共预算拨款收入1138.01万元；支出预算1138.01万元，其中：基本支出1003.01万元、项目支出135万元，具体如下表：

2.预算执行情况

(1)收入支出决算情况

根据市委党校（行政学院）部门决算报表信息，本年决算收入1196.81万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1107.04万元，其他收入31.58万元，年初结转和结余58.20万元。

年末决算支出总计为1148.18万元，其中：基本支出1097.94万元（包括人员经费支出909.53万元，公用经费支出188.41万元），占总支出的95.62%；项目支出50.24万元，占总支出的4.38%；年末结转和结余48.63万元，总体预算执行率为95.94%。

中共平凉市委党校2024年收入支出决算总表

(2)项目支出决算情况

中共平凉市委党校（行政学院）2024年项目决算支出合计50.24万元。本级评价项目2个，包含：春秋季主体班培训班经费18.64万元，新校区后勤服务外包费用31.60万元。

二、部门目标

（一）部门年度重点工作计划

查阅《中共平凉市委党校（行政学院）关于2023年工作总结和2024年思路打算的报告》及其他资料，2024年度部门年度重点工作计划如下：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和省第十四次党代会精神、市第五次党代会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于党校工作重要论述和《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求，坚持党校姓党，坚持质量立校、从严治校，紧紧围绕市委市政府中心工作，以研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以党建统领和办学质量水平提升为重点，以充分发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询职能为目标，坚守党校初心，发挥四大优势，稳步提升校（院）办学质量和工作水平，为实现“创一流业绩，建一流党校”任务目标努力奋斗，为全面建设社会主义现代化幸福美好新平凉提供有力的思想保障和智力支持。

一是发挥政治优势，建强思想理论建设生力军。时刻把党的政治建设放在首位，深化“为党育才、为党献策”的初心使命，坚决地、无条件地把党校姓党贯穿到办学治校的全过程和各方面。以对党高度负责的政治品格，坚决做到党的创新理论发展到哪里，理论学习就跟进到哪里，理论创新每前进一步，理论研究就跟进一步。立足党的重要部门和党的学校这一职能定位，坚决贯彻落实上级重要指示精神和决策部署，高效推进各项工作任务落实见效，建强党的思想理论建设的生力军。

二是发挥阵地优势，办好干部教育培训主阵地。坚持干部培训工作的定力不变、力度不减、尺度不松，在确保和巩固本年度工作的基础上，班次设置和培训学员的数量要较上年增长20%以上。一方面，进一步提升培训效果和质量，开发具有市域、县域特色的精品课程，开发紧密围绕“三基地两区”建设等中心工作的特色课程。另一方面，严格落实新的《条例》《规划》纪律与监督方面要求，严格管理学员，建立健全各项管理制度和量化考核制度，守好干部教育培训的主阵地。

三是发挥智库优势，激活服务中心大局智囊团。聚焦中央和省、市重大战略落实落地，组织精干科研队伍，充分发挥系统优势、学员优势，分专题、分领域进行深度研究，努力形成一批有见地、高层次、有价值、可操作的智库咨政成果，为市委、市政府决策提供科学、有效的依据，并以此为新的起点，全面推进党校智库建设常态化、长效化和高端化，激活服务中心大局的智囊团。

四是发挥平台优势，努力成为争创一流排头兵。校（院）要进一步整合培训资源、发挥系统平台优势，着力破解瓶颈难题、创新用活机制，加强与周边市县和发达地区培训机构的交流合作，全方位提升办学治校的工作水平，充分发挥不正之风“净化器”、党性锻炼“大熔炉”、全面从严治党“风向标”作用，向着“创一流业绩、建一流党校”这一目标踔厉用劲，为建设社会主义现代化幸福美好新平凉做出更大贡献。

（二）部门职能及职责

中共平凉市委党校（行政学院）的主要职责如下：

1.发挥干部教育培训主渠道作用，有计划地培训副科级以上、副县级以下的各类领导干部。包括县处级干部、中青年干部、乡镇干部、妇女干部、少数民族领导干部、理论宣传骨干、新任职公务员等，负责对学员在培训期间的表现进行考核，提出考核意见。

2.对学员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干都教育培训的曾要任务，把旗帜鲜明讲政治作为干部教育培训的根本要求，着力增强新时代干部教育培训的时代性、针对性、有效性，引导学员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

3.开展重大理论问题和现实问题研究，承担市委市政府决策咨询服务，发挥新型智库作用。

4.受市委市政府委托，举办各类专题研讨班，研讨重大理论、战略和方针政策问题。

5.对全市各县（市、区）委党校（行政学校），进行业务指导，承担各县（市、区）委党校（行政学校）领导干部和教研骨干的培训，组织编写党校（行政学校）基本教材。

6.突出统一战线特色和政治培训，强化共识教育，培养与中国共产党同心同德、亲密合作、政治坚定、专业突出、群众认同、数量充足、结构合理、素质优良的统一战线人才。立足平凉多民族多宗教的市情实际，以民族宗教研究为重点，开展政党制度、阶层关系、协商民主、中华文化等方面的研究，推出有质量的研究成果。

7.以多种方式开展同涉外培训机构和学术研究机构的交流和合作。

8.完成市委交办的其他任务。

（三）部门年度工作完成情况

根据《中共平凉市委党校（行政学院）关于2024年工作总结和2025年思路打算的报告》及其他资料，2024年度主要工作完成情况如下：

1.突出政治建校，在深学笃行中夯实思想根基

校（院）牢固树立政治机关、政治学校意识，扎实践行“为党育才、为党献策”初心使命，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部培训的中心内容和首要任务，把党校姓党要求贯穿教学培训、科研咨政、理论宣讲、队伍建设和党的建设等各领域各环节，深刻把握“围绕中心、服务大局”的政治站位，引导带领全体党员干部职工在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”。

年内，校（院）共组织召开校（院）委会会议23次，校（院）委理论学习中心组学习会12次，全体党员干部职工学习会32次；开展专题辅导4次，“旗帜讲坛”8次，交流研讨16次66人，“科长讲制度”5次，观看党风廉政、意识形态、保密安全等专题片6次，人均撰写读书笔记2万余字。至目前，校（院）委会专题研究校（院）意识形态工作4次，修改完善2项相关制度，意识形态专项检查反馈的4个问题已全部整改到位，年内意识形态领域未出现任何问题。始终把巡察工作作为重大政治任务，把巡察整改作为自我净化、自我纠偏、自我提升的宝贵机会，不断推动提升校（院）整体工作水平。五届市委第五轮第三巡察组巡察校（院）工作以来，全体干部职工思想上重视、行动上迅速、措施上严实，主动接受市委第三巡察组的检查、监督与指导，积极配合开展各项工作。紧抓市委巡察反馈意见，坚持突出问题导向，以坚决有力、动真碰硬的整改举措和严格务实的工作作风全力以赴推动整改落实。针对反馈的4个方面29条具体问题，第一时间召开专题会议进行研究讨论，成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，制定整改方案，对整改问题逐一列出“作战图”和“时间表”，提出整改举措108条，确保问题真改实改改到位。至目前，先后5次召开专题会议研究部署巡察整改工作，按规定召开了专题民主生活会，及时修订完善《校（院）委会会议规范》《校（院）网络信息安全管理办法》等相关制度机制5条，约谈干部16人，撰写情况说明18份，除部分干部人事和新校区项目结算问题外，其余问题已全部整改销号。

2.突出质量立校，在教研改革中提升办学水平

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的主线重心，严格按照“一个中心，四个方面”教学布局和“一班次一计划、各班次有特色”要求，通过深化教学改革、优化教学结构、创新教学模式、打造精品课程等举措，严格落实领导干部上讲台制度，综合采取情景模拟、学员讲坛、交流研讨、实地调研等方式，灵活运用讲授式、互动式、案例式等教学方法，持续增强教学吸引力感染力，真正把党校（行政学院）打造成领导干部掌握看家本领、提高党性修养、弘扬优良作风、增强履职本领的重要基地。年内，共邀请市级领导、专家学者及基层优秀人才代表到党校授课73人（次）；举办“马列经典著作读评”、领导干部应对媒体技能竞赛活动及模拟演练活动3次，新增访谈式、双讲式、案例式、情景模拟式等互动授课模式7个，打造多层次、各领域、高质量精品课程16个，全市党校系统5门课程入选全省市县两级党校（行政学院）优质课程；开发党纪学习教育、党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神等新专题31个。积极探索创新党性教育模式，开展系列主题活动，在主体班次中专设“党性教育单元”学习模块，结合“入学教育”“红色家书映初心”等特色教学形式，真正使党性教育入脑入心。年内，共举办春秋季主体班2期8班次，培训学员380人（次）；举办全市县处级干部学习贯彻党的二十届三中全会精神集中轮训班6期，培训学员930人（次）；组织“富民兴陇”讲座、“红色学府大讲堂”、“省市县三级党校好课共享”直播课堂7次，培训200人（次）。开展“我眼中的党校”“缅怀革命先烈 传承红色基因”等主题党日活动8次，组织观看《酒局之困》《圈子之害》《沦陷的青春》等警示教育片。先后赴界石铺红军长征纪念馆、静宁县、庄浪县开展现场教学4次，分批次赴7县（市、区）开展社会调研200人（次），形成调研报告2册14篇，择优编印学员交流研讨集2期50篇文章，并呈送市委主要领导。年内，共撰写发表相关论文19篇；8篇文章入选全省党校（行政学院）系统贯彻落实党的二十届三中全会精神理论研讨会，1名教师在大会作交流发言；16项地厅级课题顺利立项，15项校级课题顺利立项；成功举办第十七届理论研讨会，共征文44篇，编印《校（院）第十七届理论研讨会论文集》1部；召开理论研究和决策咨询工作推进会1次；共刊发《建言平凉》16期18篇并呈送有关领导，1篇咨政报告获市级领导肯定性批示。充分发挥党校（行政学院）理论优势和师资优势，积极站好全市理论宣讲“第一方阵”，扎实开展“百名千场万人”大宣讲活动，年内，共开展宣讲175场，受众达15000余人（次）以上，其中党纪学习教育41场（次）、党的二十届三中全会精神宣讲41场（次）；17人出镜解读党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神及省市“两会”精神。校（院）在“新时代·新思想·新平凉”第五届全市理论宣讲大赛荣获优秀组织奖，2名参赛教师分获二、三等奖。

3.突出从严治校，在真抓实督中培树校风学风

始终坚持全面从严治党永远在路上，层层压实党风廉政建设政治责任，确保正风肃纪力度不松劲。今年以来，召开党风廉政建设专题会议2次，集中讨论决定“三重一大”事项30余个；印发《校（院）2024年党风廉政建设工作要点》，逐级签订责任书17份；定期听取班子成员“一岗双责”责任落实情况的汇报，按季度开展领导班子成员集体廉政谈话4轮19人（次）；组织开展“纪律教育月”系列活动，观看警示教育片并开展党规党纪知识测试1次，签订廉洁自律承诺书58份；不定期开展校（院）全体干部职工的日常出勤查岗活动，设置“曝光台”及时通报迟到早退及缺勤人员并进行提醒谈话5人（次）。今年以来，召开新专题评审会议3次，新开设专题31个，审核26名教师的讲稿52份；向主体班学员发放专题评估打分表180份，意见建议征求表100余份，征集学员意见建议5类65条，并及时向有关科（室）和个人进行了反馈。在学员培训过程中，秉持严管就是厚爱的原则，将“严”的基调贯穿整个培训过程。全面落实《干部教育培训学员管理规定》，高度重视班主任及组织员的选拔与配备，严格落实校（院）领导、科室负责人。2024年，对违反培训纪律的学员开展集体约谈和个别约谈3人（次），通报迟到早退学员12人（次），有效维护了良好培训秩序，全年未发生重大违纪行为。

4.突出党建强校，在品牌打造中建强战斗堡垒

牢固树立抓好党建就是最大政绩的工作理念，严格落实总体要求和各项具体工作任务，深入推进校（院）新时代党的建设，今年以来，校（院）委会专题研究党建工作10次，召开党的建设领导小组会议9次，下发《党建工作提醒单》12次，发展预备党员1名，补选党总支委员2名，主题教育优秀成功经验4次在全市推广。3月15日离退休党支部被授牌命名为全市首批“六好”离退休干部示范党支部。紧紧围绕校（院）党总支“红色讲堂 智库先锋”党建品牌，通过加强阵地建设、丰富组织生活、推动模范创建等形式，认真开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等活动，确保党支部政治生活规范严格，党组织战斗堡垒作用发挥充分。更新升级“一廊六室”党建阵地，积极发挥党支部和主体班党性教育“第一课”的立体课堂功能，为参训学员学党章党规党纪、树风清气正学风奠定良好基础。年内，组织全体党员干部赴崆峒区检察院、市劳模精神展示馆、市水保科研所、帮扶村开展“感悟司法正义 严守规律纪律”“对标先进 学习典型”“全域建设山清水秀美丽平凉”“庆七一 送农资 献关爱 暖人心”等主题党日活动4次，赴“双报到”社区丰收路社区开展共建活动8次。顺利挂牌建立了市图书馆市委党校（行政学院）分馆。党纪学习教育开展以来，校（院）坚决扛牢主体责任，成立党纪学习教育工作专班认真谋划安排、扎实有序推进，围绕《中国共产党纪律处分条例》高标准举办党纪学习教育读书班，充分运用班子领学、个人自学、专题党课、专题学习会、警示教育、廉政主题党日活动、签订廉洁承诺书等方式，引导全体党员干部逐字逐句学，逐章逐节悟，真正做到了把党纪学习教育融入日常、抓在经常、落在平常。年内，共举办校（院）党纪学习教育读书班1期，组织开展专题集中学习14次，专题辅导6次；5名班子成员围绕学习贯彻“六大纪律”作交流发言，总支及各支部书记讲授专题党课4次，观看警示教育片3次。围绕学习贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》开设“学员讲坛”1期，开发专项解读课程9个。选派7名骨干教师作为全市党纪学习教育宣讲团成员，开展理论宣讲活动34场、受众1300余人（次）。

5.突出创新办校，在服务大局中提升工作质效

始终把“三抓三促”行动、创建全国文明城市、驻村帮扶、“八五普法”、平安建设、“结对帮扶·爱心平凉”等省市重点工作与校（院）中心工作同安排、同部署、同推进、同考核，做到责任靠实到位、力量统筹到位、经费支持到位。依托校（院）活动室、图书阅览室、体育馆等场所，举办了春秋两季主体班暨校（院）职工运动会等文体活动，不断增进师生交流，课余生活持续丰富。充分发挥校（院）工青妇群团组织与学员会作用，积极开展各类活动，广泛凝聚奋进力量，切实营造良好氛围，有力服务了全市中心工作。充分发挥系统合力，扎实落实“1+2+2”业务指导工作机制，先后赴灵台、泾川县委党校调研指导2次，督促办学质量评估反馈问题的整改落实。今年以来，共组建3支志愿服务队赴包抓共建村常态化开展创城志愿服务活动39场400余人（次）；举办全民国家安全宣传教育月、民族团结进步宣传月、宪法宣传周等系列专题活动5次；组织开展入户帮扶180人（次），累计捐赠物资12000元；驻村工作队在大秦乡组织开展的“擂台大比武·能力大提升”活动中取得佳绩；发挥学员优势，在帮扶村开展“平凉红牛养殖”技术培训、“健康保健知识讲座”及义诊等活动，发放知识手册600余份。秉持开放办学理念，以基本培训为支撑，在盘活周边省市外培市场的基础上，积极拓展外培业务，全方位突出“红色校园”“公园学府”等特色亮点，持续完善升级硬件设施，优化美化校园环境，提升外培质效，教学承载力、保障力和服务水平大幅提升，校（院）影响力持续增强。年内，共承办水利基础设施建设专题省级示范培训班、2024年市直机关党组织书记培训班等专题培训班及市政协委员视频培训班等各级各类班次22期2641人（次），顺利承办了我市第五届委员会第九次全体会议。坚持以“人才强校”为抓手，注重引育并举，科学培养和选拔干部，积极推荐职称晋升，把加强师资建设作为提升党校干部教育培训质量的重要举措，着力造就一支业务精湛、结构合理的高素质专业化干部教师队伍。持续加大对年轻干部的引进和培养力度，建立完善“1+1”导师带徒、师资培训、挂职锻炼等制度，开展学习交流、专题研讨、备课评审等活动，助力青年教师全面成长，人才储备得到有效充实。年内，录用公务员1名，提拔科级干部1名，轮岗交流4名，轮换驻村干部1名。召开“1+1导师带徒”工作推进会1次，举办新进人员入职宣誓仪式；先后选派25名教师参加中央党校、省委党校和会宁干部学院等各级各类师资培训。

（四）部门年度绩效目标

根据中共平凉市委党校在政府信息公开系统公示的《2024年度部门整体支出绩效目标申报表》，2024年度整体的绩效目标如下：

1.部门绩效目标

目标1：对主体班学员进行党员领导干部的马克思主义理论、党的方针政策、党政管理知识的培训

目标2：组织开展党的理论知识培训活动，提高培训效率、覆盖率，并进一步加强改进培训工作，提升党员领导干部素质。培养造就高素质党员领导干部队伍，推动社会发展，加强能力建设。

2.项目绩效目标

2024年，市委党校2个市级支出项目全部纳入绩效目标管理，涉及财政支出50.24万元。

注：具体项目绩效目标详见附件。

三、评价基本情况

（一）评价目的

通过整体支出绩效评价，为全面分析和综合评价中共平凉市委党校2024年度部门整体支出、年度绩效工作完成、资金管理使用、体系建设和执行情况以及取得的成效；总结经验、发现问题、提出改进意见和建议，为强化预算支出责任和效率，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，促进预算绩效管理水平；为以后年度该项资金及其同类专项资金绩效目标审核、预算编制提供决策依据；为财政探索建立规范的市级财政支出绩效评价程序和科学的评价指标体系，推动绩效评价工作法制化、制度化、规范化提供实践依据和技术支持。

（二）评价对象

本次绩效评价的对象是新校区后勤服务外包费用项目。

（三）评价范围

本次绩效评价的范围为新校区后勤服务外包费用项目，涉及资金31.60万元。

本次绩效评价的时间范围为2024年1月1日至2024年12月31日。

（四）评价依据

1.《中华人民共和国预算法》；

2.《中华人民共和国预算法实施条例》（中华人民共和国国

务院令第729号）；

3.《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》

（中发〔2018〕34号）；

4.《财政部关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见〉的通知》（财预〔2018〕167号）；

5.《财政部关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知》（财预便〔2017〕44号）；

6.《财政部关于委托第三方机构参与预算绩效管理的指导意见》（财预〔2021〕6号）；

7.《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（甘发〔2018〕32号）；

8.《中共平凉市委平凉市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（平发〔2019〕5号）；

9.《平凉市市级预算绩效管理办法》；

10.中共平凉市委党校提供的申请预算时提出的绩效目标，财政部门预算批复、部门年度预算执行情况、年度决算报表等；

11.行政事业单位资产信息管理系统导出的固定资产和无形资产明细表及汇总表，总账余额表及其他财务资料等；

12.中共平凉市委党校提供的年度工作计划、工作总结、工作报告等基础资料；

13.评价人员通过调查、分析、计算、核实获得的评价资料；

14.其他相关资料。

（五）评价原则

1.科学规范原则

注重整体支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定程序，定量与定性分析相结合，对部门年度整体支出做出客观全面准确的评价。

2.公正公开原则

评价工作做到客观、公正，标准统一、资料可靠，经得起监督和检验。

3.分级分类原则

针对评价对象的行业特征和工作特点，实施分层分类评价，为改进和提高绩效管理提供正确导向和有力抓手。

4.绩效相关原则

针对具体支出及其产出绩效进行评价，评价结果能够清晰反映投入和产出绩效之间相互对应关系。

（六）评价方法

本次绩效评价以现场评价和非现场评价相结合的方式进行，根据评价对象的具体情况、取得的相关资料、设定的绩效目标，主要采取成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法等方法综合分析绩效目标实现程度。

1.成本效益分析法

成本效益分析法是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，评价绩效目标的实现程度。

2.比较法

比较法是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标的实现程度。

3.因素分析法

因素分析法是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标的实现程度。

4.公众评判法

公众评判法是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标的实现程度。

同时，根据绩效评价指标体系的信息、数据需要，编制专门的资料清单、访谈提纲、调查问卷等，通过资料研究、部门工作总结和自评资料、一对一访谈、问卷调查、现场查勘等方式完成数据及信息的采集。

（七）绩效指标评价体系

本次绩效评价从中共平凉市委党校职能职责及其支出特点出发，以市委党校2024年度工作任务完成情况及其效果为落脚点，综合考察被评价部门整体支出资金使用及部门行政职能开展的动态流程及关键输出，通过定性与定量相结合的方式，从部门规划、运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续性发展能力、服务对象满意度七个维度对部门整体支出绩效进行全过程分析（详见附送1.中共市委党校2024年度部门整体支出绩效评价指标体系）。

（八）绩效评价等级确定标准

根据绩效评价指标体系制定评分表作为评级的量化工具，绩效评价结果采取评分和评级相结合的方式，总分设置为100分，等级一般划分为四档：90（含）-100分为优、80（含）-90分为良、60（含）-80分为中、60分以下为差。

（九）评价人员组成

确保本次绩效评价工作顺利开展，本次绩效评价工作组由领导小组人员组成，根据各自的专业所长和项目经验进行分工，完成项目质量控制、设置绩效评价指标、实施社会调查、撰写评价报告、复核评价报告等绩效评价工作。

（十）绩效评价工作过程

1.前期准备

成立绩效评价组，学习相关法律法规及政策规定，收集分析研究有关文件，制定绩效评价工作方案；走访部门内设机构、相关政府职能部门、项目实施单位，了解部门预算管理、项目管理的具体做法，熟悉行业管理标准及标杆，听取对绩效评价体系设立的意见和建议。

2.组织实施

对搜集获取的文件、资料等进行分类、整理和分析，对照评价指标体系，形成非现场评价结果。

3.分析评价

根据评价方案确定的现场评价抽样范围，进行调研访谈、资料核查、实地勘察、社会调查和分析评价：

⑴调研访谈。听取了解项目绩效目标设定及完成程度、管理制度建立及落实、预算编制及支出执行、财务管理、政府采购和政府购买服务、资产管理、项目产出和效益等情况，形成访谈记录。必要时，组织利益相关方召开座谈会。

⑵资料核查。现场查阅资料，检查和核实被评价部门单位填报的数据和资料。

⑶实地勘察。现场勘察并记录项目产出数量、质量和效果等绩效相关数据资料。

⑷社会调查。需要进行社会调查的，采取访谈、发放调查问卷等方式，对项目实施效果和利益相关方满意度等进行摸底调查。

⑸分析评价。依据现场收集资料、访谈记录、会议纪要、现场勘察记录和调查问卷等相关资料，分析评价。

4.综合分析

根据现场评价和非现场评价考评情况，结合评价材料、自评报告，对收集资料进行整理、汇总分析，对绩效评价指标体系的完整性、针对性、可操作性进行研究修订和完善，制定整体支出绩效评价指标体系并对绩效评价指标体系进行量化评分。

5.评价报告撰写

在全面分析、归纳、汇总基础上，形成绩效评价报告初稿。征询财政部门对绩效评价报告初稿的意见，修改完善报告初稿、履行内部复核程序、出具正式绩效评价报告。

四、评价结论及分析

（一）评价得分

根据绩效评价的相关规定及其评价内容，中共平凉市委党校2024年度新校区后勤服务外包费用项目支出绩效评价得分为91.47分，按照评价等级的规定，综合评价等级为“优”（详见附送2.中共平凉市委党校2024年度项目支出支出绩效自评表）。

（二）评价结论

总体评价认为，2024年度中共平凉市委党校新校区后勤服务外包费用项目基本能够严格执行财经纪律及相关规定，各项收支安排使用基本符合事业发展计划和财务制度要求，确保了单位正常运行和预算项目有效实施，较好地完成了2024年度部门预算编制和决算汇总工作，年度各项目标任务基本完成。但仍存在预算管理不准确，预算约束力不强等问题。

五、绩效评价指标分析

本次绩效评价分别从项目资金、成本指标、产出指标、效益指标、满意度指标五个方面对中共平凉市委党校2024年度新校区后勤服务外包费用项目支出情况进行分析评价。

1.项目资金

项目资金分值10分，评价得分4.12分。

2024年新校区后勤服务外包费用项目全年预算数76.6025万元，全年执行数31.6025万元，执行率41.25%。得分4.12分。原因：财政拨款资金不到位、不及时。

2.成本指标

成本指标一级指标分值20分，评价得分20分。

预算控制数：2024年新校区后勤服务外包费用项目年初预算60万元，全年执行数31.6025元，未超过预算控制数。经评价，该指标分值20分，得20分。

3.产出指标

产出指标一级指标分值40分，下设数量指标、质量指标、时效指标3项二级指标，评价得分37.34分。

（1）数量指标（指标分值13.33分）（得12分）

招标相应的物业公司，按照合同签订聘用物业公司1户，全部完成，得分12分；

（2）质量指标（指标分值13.33分）（得13.33分）

后勤保障工作完成率，物业公司全面保障党校的各类培训、会议等，校园环境干净整洁、绿化覆盖率高、餐厅卫生达标。全部完成得分13.33分；

（3）时效指标（指标分值13.34分）（得12.01分）

招标工作及时性，在4月底前完成招标工作，并签订合同。得分12.01分；

4.效益指标

效益指标一级指标分值20分，下设社会效益指标、生态效益指标2项二级指标，评价得分20分。

（1）社会效益（指标分值10分）（得10分）

党校影响力提升率：新校区后勤服务外包费用项目保障了校园、楼道、教室整洁，学员住宿、餐饮专业舒适，校园绿化、普通设施的保养维修等，给学员提供了较好的培训学习环境，在社会上形成较好的氛围。经评价，该指标分值10分，得10分。

（2）生态效益指标（指标分值10分）（得10分）

校园环境整洁：党校校园干净整洁。经评价，该指标分值10分，得10分。

5.满意度指标

服务对象满意度指标（指标分值10分）（得10分）

服务对象满意度指标：经与学员座谈、发放评价表等方式，学员对中共平凉市委党校物业管理满意度达95%，完成目标值。经评价，该指标分值10分，得10分。

六、存在的问题及原因分析

部门预算绩效管理质量水平不高，绩效指标设置不合理。

1.绩效指标与2024年工作计划任务数不对应，具体为：2024年工作计划任务数。

2.个别三级指标未通过清晰、可衡量的指标值予以体现，具体为：部门履职目标、部门效果目标、社会影响不符合《平凉市市级预算绩效管理实施办法》第三章第十四条“依据绩效目标设定的绩效指标和目标值科学合理，清晰、细化、可衡量”的要求，正在整改中。由于校园硬件设施有限，2024年我校（院）教学培训规模和范围都受到一定的影响，校园培训场地、教学设备等硬件设施方面得不到充分保障，在办班规模和质量上难以充分满足教师学员的需求。

教学需求与现有的成型专题、备选师资存在差距，课程设计存在局限，教学内容和形式不够丰富多元。教师、学员认为缺少实践活动课程、实地调研以及省外培训课程。

七、有关建议

强化预算绩效管理，提高指标编制水平。

进一步提高预算绩效管理认识，强化绩效目标管理，在以后年度按照《平凉市市级预算绩效管理实施办法》文件要求，及时编制部门整体支出绩效目标申报表，设定总体目标和年度目标，编制的绩效目标要能够清晰反映部门履职所达到的预期效果，并按照定量和定性相结合的要求设置绩效指标，着重突出管理效率、履职效能、社会效应、可持续性发展能力和服务对象满意度等核心绩效指标，尽可能做到指标量化细化、可衡量、可对比。绩效指标做到与年度工作任务及预算资金使用相匹配、与部门实际情况相适应，最大程度上体现部门履职产出及效果。

附送：

2024整体支出绩效自评表.pdf
   项目支出自评表-春秋季主体班培训班经费.pdf
   项目支出自评表-新校区后勤服务外包费用.pdf

                      中共平凉市委党校（行政学院）       

                             2025年9月24日